上海徐汇区青少年活动中心


区域校外教育资源整合与利用的调查与思考

作者:任翠英    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2012-11-20

一、问题的提出

    近年来,随着教育理论的完善及社会发展对青少年素质要求的提高与拓展,校外教育的重要性与必要性日益被大众认可。然而,相对于发展成熟的学校教育而言,校外教育不论是在机构、基地的建设,还是在课程开发、制度构建等方面都存在着很大的空缺与不足,虽然各地均建有青少年活动中心及青少年宫、青少年科技指导站等校外教育设施,但其活动内容及覆盖面的有限性难以满足广大青少年的教育需求。因而,如何利用好现有的校外教育资源,同时开发、整合社会资源,使青少年学生走出校门后仍能受到教育的有效支持是值得思考与探讨的问题。

本研究即以上海市徐汇区为例,在对区内校外教育资源整合与利用状况进行实证调查的基础上,分析其中存在的问题,从而进一步探讨校外教育资源整合与利用的有效方式。

二、校外教育资源整合与利用的必要性

(一)资源的整合与利用是“校外教育”内涵的本质要求

校外教育作为一项实践活动,在发展与演变的历史长河中不断地发生着变化,由于形式上的多样化及内容的多元化,亦使得其在学术概念上的表达众说纷纭。综观国内外对校外教育定义的多种解说[1],虽然在表述上各有差异,但对其内容进行具体分析则可以发现它们对校外教育的认识在以下几个方面还是具有明显的相似之处。

1)校外教育是在学校教学计划范围之外,在课余时间开展的教育活动;

2)校外教育的实施主体是校外教育机构或其他社会组织及团体;

3)校外教育的对象主要是少年儿童(尽管有的概念也把青年作为校外教育的对象,但并没有将少年儿童排除在外);

4)校外教育的内容和形式具有多样化的特征。

由于校外教育包含内容的广泛性和多元性,因此要下一个精确的定义有一定的难度。为了避免以偏盖全,笔者特作了以下的归纳,即校外教育指的是一种有目的、有计划、有组织的教育活动,它是针对特定青少年所开展的一系列特定的教育活动,它同时也不是一种泛化的教育影响,以此来区别范畴更为广泛的社会教育。据此,本文所探讨的校外教育应属于狭义教育的范畴,即指由特定的校外教育机构,根据青少年的身心发展需求,有目的、有计划、有组织地对其施加影响,并为了健康成长和全面发展的目的,所开展的具有特定教育意义的活动。

基于上述分析,区别于校内的班级授课制,校外教育主要是通过活动来实现的,其根本任务就在于设计、建构、组织符合青少年发展需要的各类活动,并在青少年主动参与的实践活动中实现全面发展,由此其所涉及的机构及资源就具有了一定的开放性和社会性,而不仅限于教育部门。

(二)资源的整合与利用是终身教育体系构建的重要内容

从终身教育理念来看,打破制度化学校教育的壁垒,实现社会教育化,构建终身教育体系,创建学习社会已成为当今势不可挡的教育思想潮流,其要求是围绕人的一生发展及需要为目标,充分整合学校与学校外教育资源,以使人的时时可学、处处能学,人人皆学的理念落到实处。为此,对于青少年培养来说,就要突破学校教育在时空上的限制,充分发挥校外资源的教育作用,构建与学校教育平行的校外教育体系,重视校外活动对青少年综合素质的培养,也只有如此才能真正构建起终身学习的体系,培养青少年终身学习的能力。

(三)资源的整合与利用是提高校外教育质量的有效途径

政府的各个工作部门,以及社会各种文化教育机构,比如街道社区、博物馆、校外教育基地等,在各自的职责范围内,其工作都会或多或少地涉及到青少年的校外教育,而搞好青少年的校外活动亦自然成为了其份内的重要职责。但是,由于各个机构之间的互动性和联系性还缺乏机制的保障,因此各行其是的现象十分普遍,而这也造成了所开展的青少年校外活动质量参差不齐、类型重复叠加、资源得不到高效利用、活动信息传播渠道不够畅通等弊端的出现。因此,加强各个机构之间的横向联系,建立统一的资源整合与信息发布平台,形成全社会共同关注青少年校外活动的协作意识实属必要,这是提高青少年校外教育质量的有效途径。

三、上海市徐汇区校外教育资源分布概况

徐汇区的教育资源非常丰富,区内有上海交通大学、复旦大学枫林校区、华东理工大学、上海师范大学、上海音乐学院等高等院校10余所。其体育文化设施也十分完备,如上海图书馆、上海大舞台、上海电影制片厂、上海交响乐团、上海体育场等文化、体育设施和组织等都座落于此。群众文化活动也非常活跃,如由戏剧广场、艺术广场、体育广场、健康广场、科普广场和漕溪北路“步行街组成的五点一线广场文化活动颇负盛名。此外,区内还完好地保存了大量名人故居和纪念场馆,如宋庆龄故居、龙华烈士陵园,都是进行校外爱国主义教育的基地。

徐汇区的科技资源也颇为丰富,区内有中科院上海分院、上海科学院等众多科研院所,国家级新兴技术开发区——漕河泾高新技术开发区也座落于区内,这为开展科技特色教育提供了便利。如今,徐汇区努力将现有的资源优势转化为产业优势,已逐步形成了电子信息、生物医药、新材料等三大新兴技术产业。同时,加快科技产业园区建设,形成了“三区三园”建设布局,即徐家汇科技密集区、大学产业园、漕河泾高新技术开发区、光启园、华泾工业区、华东理工大学产业园。这些资源均为徐汇区校外素质教育的开展提供了基础性的重要条件。

四、区域校外教育资源的整合与利用情况分析

为深入了解区域内校外教育资源的整合与利用情况,笔者对徐汇区相关教育机构及科协、街道等部门的老师进行了访谈,对两所小学的五、六年级及五所中学的初一、初二,高一、高二共六个年级采用整体抽样的方法进行了问卷调查。本次调查共发出问卷1060份,回收1042份,回收率98.3%,其中有效问卷1039份,有效率为99.7%。为了确保调查的合理性,在接受问卷调查的1039名学生中,男女基本上各占一半。男生为535名,占调查总人数的51.5%;女生为472名,占调查总人数的45.4%。在抽样的层次方面,小学生所占比例为50.1%,初中生所占比例为28%,高中生所占比例为21.9%。以下即为调查后的分析。

(一) 对校外文化体育场所开展青少年校外教育的现状调查与分析

如上所述,徐汇区是一个拥有丰富校外教育资源的地区,可供青少年校外活动的场所非常多,如上海图书馆、上海大舞台、上海电影制片厂、上海交响乐团、上海体育场等,但这些场所在开展校外活动方面的情况又如何呢?

 

26%

22%

43%

9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

较多

较少

非常少

1  校外文化体育场所开展青少年校外教育情况图

在所有接受调查的对象中,只有占总人数26%的被调查者认为各种活动场所开展针对青少年的活动“多”(如图1所示);而超过50%的人则认为活动开展得“较少”或“非常少”。就这一调查的结果来看,徐汇区校外教育资源的利用情况并不乐观。虽然场馆众多,但开放的力度不大,利用也不够充分。这也从另一侧面说明了以上文化体育场所对开展青少年专项活动不够积极与主动,其有待改进的方面还很多。

(二)对学校、社区及青少年活动中心校外教育活动组织情况的分析

学校、社区以及青少年活动中心是目前校外活动的主要组织机构。图2是三者活动组织情况的一个比较。由图可以看出,无论是学校、社区还是青少年活动中心,青少年对其组织活动的数量评价大都是“一般多”,其中学校的比例超过了50%。由此可以发现,学校在组织校外活动中还是起了主要的作用。相比之下,青少年活动中心组织校外活动的频率并不高,有时甚至是偏低的,有相当比例的调查对象认为其很少组织或者基本不组织活动。相比学校和活动中心的明显反差,社区的情况则相对平衡。以上状况的出现与学生大部分时间在学校度过,对学校发布的信息比较关注以及参与度相对较高有一定关系。而作为学生校外活动的主要场所——青少年活动中心的活动组织则明显有滞后于学生需求的感觉。

 

青少年活动中心

7%

22%

52%

15%

4%

10%

20%

39%

19%

12%

4%

13%

36%

26%

21%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

非常多

一般多

很少组织

基本不组织

社区

学校

    2  学校、社区以及青少年活动中心校外活动组织情况比较图

总体上来说,三个主要的校外活动组织机构都得到了不太令人满意的评价,造成这一问题的原因也是多方面的。比如学校一方普遍重视课堂内教学,而对组织校外活动不够积极。又以青少年活动中心为例,其受人力、物力及活动场地等的限制,因而在活动组织方面,往往不能放开手脚。总之,如何做到校内、校外的平衡,并在促进青少年素质教养的提升方面更上一层楼,无疑还有很多重要的工作要做。

(三) 对徐汇区公共教育资源利用情况的调查与分析

在对校外场所开展校外教育情况进行调查的基础上,笔者对青少年利用区内资源的状况也同时作了了解,具体调查的内容是图书馆、科技馆以及博物馆的利用情况。

3和图4分别是学生对图书馆月使用情况以及科技馆和博物馆年利用状况的一个统计。从以下两幅图中不难发现,对三类场馆选择“利用很多”的比例几乎都在30%左右,这一稳定的比例说明青少年基本上具有利用校外公共资源的意识。但与此同时,“利用较少”或“从未利用”的比例总和亦是偏高,尤其是科技馆和博物馆,在一年以内“利用较少”和“从未利用”的比例之和占到了60%左右。图书馆的利用状况相对较好,但每月“利用较少”和“从未利用”的比例也占到了35%

利用很多

29%

利用较多

36%

利用较少

20%

从未利用

15%

3  图书馆月使用情况统计图

 

      

9%

29%

36%

26%

9%

29%

32%

30%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

利用很多

利用较多

利用较少

从未利用

科技馆

博物馆

 

4  科技馆、博物馆年利用情况统计图

这一状况说明,青少年对各种公共资源虽有利用的意识,但受各种因素的制约,如校内活动、课外作业等的繁忙,以致较少有自由支配的时间去图书馆、科技馆或博物馆等这样一类公共机构去获取应有的课外知识;其次学习的功利化,也导致学生仅对与考试及升学有关的知识抱有积极性,而对那些能提高人文素养或精神品质的校外教育资源,却相对较为忽视和淡薄。因此如何提高与加强青少年利用校外公共教育文化资源的意识,同时增强其科学和历史等人文意识都是需要加强的重要工作。

(四)就青少年对校外场所活动信息了解情况的分析

6%

65%

22%

7%

6%

67%

27%

0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

完全了解

基本了解

不太了解

完全不了解

 

徐汇区青少年活动中心

其他文化教育机构

5  青少年对校外场所活动信息的了解情况

注:这里所指的校外场所指徐汇区青少年活动中心和区内的其他文化教育机构

由图5的调查统计可知,无论是专门的校外教育机构青少年活动中心还是区内的其他文化教育机构,青少年对于他们组织的活动信息都能做到“基本了解”,其比例接近70%,说明校外活动信息的传播途径是畅通的。与此相对的是,“完全了解”的占有比例只有6%,而“不太了解”或“完全不了解”的比例也高达近30%。众所周知,不占有信息就意味着失去参与的机会,因此对于活动信息的宣传方式、传播途径以及对象范围的扩大等仍有加强力度的必要。

(五)就青少年对校外活动信息的了解方式及途径的分析

1039份问卷中,有近四分之一(243份)的问卷没有回答这一题目,其主要原因亦与上题有关,即有200多份问卷由于选了“不了解”或“完全不了解”的选项,故不用回答该题。从图6的分析可知,其中选C“电视”的人数最多,占总人数的53.1%,同时也占总应答数的26.9%;其次选B“报纸”的有326人,占总人数的41%,占总应答数的20.7%;选A“学校通知”的有230人,占总人数的28.9%,占总应答数的14.6%;选D“广播”的有146人,占总人数的18.3%,占总应答数的9.3%;选E“网络”的有265人,占总人数的33.3%,占总应答数的16.8%;选F“听别人介绍”的有168人,占总人数的21.1%,占总应答数的10.7%;另外还有16人选择G“其他”。

 

学校通知

15%

报纸

20%

电视

27%

广播

9%

网络

17%

听别人介绍

11%

其他

1%

6  青少年了解校外活动信息的方式及途径

注:243 份问卷没有做答,796 份问卷做答。

由以上调查可知,学生一般通过电视、新闻报纸、网络、校方通知等方式获得校外活动方面的信息,而其中电视与报纸作为传统的传媒工具,较好地发挥了信息传递的作用,目前仍然是获取信息的重要渠道。然而,作为信息获取的主要途径之一——网络却并没有起到应有作用,其所占比例不足20%。这一方面反映了青少年对网络利用的偏差,如多数青少年只把它当做消遣娱乐的工具,而在网络上获取必要的知识和信息还未成为他们的习惯。其次则也反映了校外教育机构在网络上推广与传播信息的力度远远不够。

(六)青少年校外活动参加意愿的调查分析

 

选项

频数值

应答百分比(%

被访者百分(%

音乐

470

7.3

45.8

舞蹈

170

2.6

16.6

书法

117

1.8

11.4

绘画

268

4.2

26.1

棋类

339

5.3

33.0

摄影

176

2.7

17.1

足球

288

4.5

28.0

篮球

418

6.5

40.7

乒乓球

302

4.7

29.4

羽毛球

514

8.0

50.0

网球

329

5.1

32.0

科学实验

145

2.2

14.1

模型制作

189

2.9

18.4

社会调查

84

1.3

8.2

参观

270

4.2

26.3

看电视

632

9.8

61.5

上网

672

10.4

65.4

逛书店

525

8.1

51.1

电脑游戏

544

8.4

53.0

合计

6452

1000

628.2

 

1  青少年校外活动意愿统计

由表1的调查可知,最受青少年欢迎的校外活动是上网,有65.4%的被访者选择了该选项,占应答比例的10.4%;看电视则紧随其后而成为较受青少年欢迎的校外活动,占被访者的61.5%;此外,选择“电脑游戏”的青少年占被访者的53%。随着信息时代的到来,网络对于人们的生活影响越来越大,青少年更是对于网络虚拟世界充满好奇,因此,他们喜欢在校外时间将上网作为其主要活动内容。诚然,青少年可以通过网络获取大量信息,并学到许多课本上没有涉及的有用知识;但不可忽视的是,青少年的辨别与过滤能力较差,因此网络中所潜藏的暴力、色情等不良信息对青少年亦有较大的不利影响,其容易促使青少年不良行为习惯的形成,甚至犯罪现象的产生。因此,学校和家长不仅要控制青少年上网的时间及地点,还必须加强教育,让他们懂得分辨网络这一虚拟世界里的善恶美丑。总之,作为青少年的校外娱乐活动,电视和电脑游戏在调查中被选择的机率最大,但从其内容和对青少年的影响来看,其不应该成为青少年校外活动的主要内容。

在艺术类活动中,音乐和棋类是比较受青少年欢迎的活动项目,其中选择音乐的青少年有470人,占被访者的45.1%;而选择棋类的青少年有339人,占被访者人数的33%。因此,活动中心、学校及社区在组织青少年校外活动时,可以适当的向这两类活动倾斜。在体育类活动中,羽毛球、篮球及网球是被选择较多的三项。特别是选择羽毛球的有514人,占被访者人数的一半,这主要是由于羽毛球简单易学且男女均适宜参加。现在,网球也越来越受到青少年的欢迎,此外,篮球依然是青少年所钟爱的运动。各校外教育机构在组织校外体育活动时,均可对上述特点予以考虑。在就科技类活动的参加而言,虽然徐汇区是科技特色区,但从问卷的分析看来,希望在校外活动时间参加科技小实验的仅有145人,占被访者人数的14.1%,选择模型制作的有189人,占18.4%。在访谈中,课题组了解到由于科学小实验、模型制作对于青少年来说存在一定的难度,因此,这类活动大部分需要在专业教师的指导下予以完成。

(七)青少年对不同机构组织的校外活动的满意度调查

 

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

50.00%

非常满意

满意

基本满意

不满意

非常不满意

学校

社区

青少年活动中心

 

7   对学校、社区、青少年活动中心组织的校外活动的满意度统计图

如图7的调查结果所示,对于学校组织的校外活动,仅12.8%的学生表示“非常满意”,35%的学生为“满意”,另有41%的学生表示比较满意,另外还有8%的学生表示“不满意”。总起来看,约有88.2%的学生对学校组织的校外活动持基本满意的态度。对于社区组织的校外活动,12.7%的青少年选择“非常满意”,29.1%的青少年为“满意”,另有45.1%的学生对社区组织的校外活动比较满意,也即大约有87%的学生对社区组织的校外活动安排基本满意。再看由青少年活动中心组织的校外活动, 9.3%的青少年对此 “非常满意”,34%的青少年选择“满意”,有40%的学生对青少年活动中心组织的校外活动比较满意,三者相比,青少年活动中心组织校外活动的满意度最低(约83%)。

从以上对调查结果的解读中可以看出,虽然青少年不满意于学校组织活动的数量,但他们对学校组织活动的质量及影响力来看,其满意度还是超越了其他组织。这一方面因为学校毕竟是学生学习和生活的重要场所,其次,也因为学校的教师比较了解学生的兴趣及对校外活动的要求所致,因此学校组织的校外活动比较受学生的欢迎也就可以理解了。

至于青少年对社区和青少年活动中心校外活动满意度略低学校的原因,与有很大一部分学生并不了解这两个机构举办活动的信息有关,因此如何提高信息的透明度,让更多学生及学生家长了解校外活动的机构,这对于提高学生的学习兴趣和自我实现的能力都有极大的益处。

 () 青少年参加校外活动的原因分析

选项

频数值

应答百分比(%

被访者百分比(%

没有充足的时间和精力

655

26.2

64.5

可利用的活动场所太少

386

15.5

38.0

感兴趣的活动不多

388

15.5

38.2

很多校外活动信息不知道

228

9.1

22.4

校外活动收费太高

96

3.8

9.4

身体条件不允许

50

2.0

4.9

家长不支持

151

6.0

14.9

学校不认可缺乏激励

80

3.2

7.9

学习压力大

463

18.5

45.6

合计

2497

1000

2458

2  影响青少年参加校外活动的原因分析

注:该表是关于影响青少年参加校外活动原因的统计分析,其中23份问卷没有回答该题,有效问卷为1016份。

由表2的数据分析可知,影响青少年参加校外活动的最大的因素是“没有充足的时间和精力”,而“学习压力大”则紧随其后成为影响青少年参加校外活动的第二大因素。而且“学习压力大”也是青少年“没有充足的时间和精力”参加校外活动的重要原因之一。诚然,青少年正处于学习和掌握知识的大好时期,学习应成为他们的第一要务。因此很多家长认为,过多的校外活动会影响孩子的学习。但值得我们思考的是,校外活动应该也是青少年参与社会生活、学习本领的重要途径,不仅如此,它甚至还是青少年参与社会生活、完善人格发展,提升人性修养的重要方式。因此,学校和家长要突破理解误区,即不仅需要督促青少年进行书本知识的学习,同时还更应注意引导他们合理安排时间,并在完成课业的基础上,多多参加有意义的校外活动,切实减轻学生学习的负担和压力,以为他们提供自由发展的空间。

由以上的分析还可以看出,“可利用的活动场所太少”、“感兴趣的活动不多”也是影响青少年参加校外活动的重要原因。这就要求学校、社区及青少年活动中心应尽可能地为青少年提供较多的活动场所、组织青少年更感兴趣的活动。

综合以上调查与分析,笔者认为在区域校外教育资源的整合与利用方面尚存在以下几个问题,需引起重视。

首先,文化教育机构的校外活动宣传有待进一步加强,学生获得校外活动信息的主要途径是电视、报纸和网络,但这三方面的宣传利用却最低,因此应该有所拓展。

其次,社区校外教育资源有待进一步开发,其是青少年除学校外的主要活动场所,对青少年的素质养成及发展具有重要影响。一些青少年普遍认为,学校及青少年活动中心组织的校外活动内容比较丰富,质量也较高,而社区青少年校外活动则组织的较少。此外,由于放假期间,学生一般都在自己所处社区活动,社区亦成为了学生除学校以外最主要的活动场所。因此,如何发挥社区在青少年校外活动方面的职能和作用,则尤为重要。

再次,青少年对博物馆、图书馆及科技馆等校外教育资源利用的频率与效率都不高,其中图书馆相对最好,如有近三分之一的学生每月去4次图书馆,反之仅14.8%的被调查者很少利用图书馆。但与之相比,青少年参加博物馆、科技馆的活动就较少,如有26.1%的青少年几乎不去科技馆,而有29.6%的青少年则几乎不去博物馆。原因之一是这类场馆大多要收费,其次是开放时间与地点的不便也是一个重要原因。

最后,要努力发挥校外教育的专门机构即青少年活动中心的引领和整合功能,调动一切资源为校外教育服务。较之博物馆、科技馆、纪念馆等社会公共设施,社区活动中心、青少年活动中心、公园及书店则是学生更为易于利用的校外活动场所,而在对于“社区的校外活动场所是否有专门针对青少年的服务”一项调查中,有11%的学生选择了“不了解”,而选择“很多”的学生仅占13.3%,选择“一般”的学生占了44.4%。除此之外,相对于学校和社区组织的校外活动而言,青少年活动中心的活动由于其专业性强、组织质量高、比较符合青少年兴趣爱好等特点而广受中小学生的欢迎。在访谈中发现,很多中小学生对于青少年活动中心的活动甚为关心,他们希望能有更多的机会参加。而对于学校和社区组织的校外活动,大部分学生表示“一般”,也有很多学生表示社区的活动不符合青少年学生的兴趣爱好,在组织方面也存在缺陷。

诚然,由于青少年活动中心的条件所限,其校外活动不可能覆盖全区的所有学生,尤其是一些涉及到比赛项目的杯赛活动,可能只有少数特长学生参与,这就使得很多中小学生感到失望与遗憾。为此,以青少年活动中心为支柱,如何发挥其校外活动的引领作用,即通过中心而把其影响幅射出去,从而带动学校、带动社区,并进一步提高整个区域内校外活动的质量,这似乎非常有必要并具重要意义。

五、对校外教育资源整合与利用的思考

(一)优化素质教育环境,实现学校教育与社区教育的有机衔接与合作

就目前的状况而言,青少年在社区活动的展开率与普及性都不高,重要的原因之一是,学生家长普遍认为,这些在社区开展的活动对校内的学习活动帮助不大。其实,社区作为学校的延伸和社会环境的缩影,其必然会对青少年的素质养成及其发展产生重要影响。由于它是一个非常真实的教育环境,因而如何利用好社区这一环境资源,并使学校与社区有机衔接,以建立起一种有效的机制来促进青少年素质的综合发展,这是我们当前亟待解决的问题。简言之,学校与社区的合作可以围绕积极投入、发挥优势、提升效能的标准来实施。具体地说,又要考虑以下各项举措:

1)依托社区改善学校办学条件,促进学校的教育优质化,同时通过大教育观的树立,打破制度化教育的僵硬封闭模式。具体举措是,有选择地在社区建设校外活动基地,发挥社区内教育活动中心、社区学校、图书馆、博物馆、体育馆、文化馆等文化设施的教育功能,以为学生融入社区、触摸社会生活、体验丰富人生、感受现代文明创造不可或缺的条件。此外,社区也可作为学校的实习及德育基地,为学校营造良好的教育环境。[2]简而言之,利用好社区资源,将“促进青少年综合素质养成”的教育作为社区教育的一个重要主题,实现学校教育—家庭教育—社区教育的“全息化”运作,并使校外教育社区化,社区生活教育化,形成“科教结合”、“文教结合”、“体教结合”的工作模式,尤其重视开发丰富的假期活动,以满足青少年不同时间与空间的成长需求,则都是有效与有益的举措。

2) 学校为社区建设发挥相应的推动作用,以其丰富的人力与教育资源以及设施、场地等为社区全体居民共同享有。终身教育思想要求教育应当在每个人需要的时刻以最好的方式为其提供必要并适合的知识与技能,为此,学校教育理应作出贡献。由于学校拥有丰富的教育资源,如能适度开放,则既可以实现社会共享的美好愿望,又可更好地满足一般市民对教育的需求,从而有效推进教育公平理念的落实。其次,由于学校反之也得到了社区的支持与合作,因而有利于不断提高学校的教育质量。就具体举措来讲,还需制定学校向社区开放的政策与机制,并从时间、人员和物质保障等方面予以细化,其中将学校向社区开放的业绩作为学校评优的重要标准之一则有利于这一政策的推行。

3)实施新课程改革,实现校外教育与学校教育的有机融合。随着上海二期课改的推进,校内教育与校外教育在素质教育的旗帜引领下越来越表现出融合的趋势。尤其是二期课改将学校课程分为基础型课程、拓展型课程、研究型课程三个部分,由此而使学校教育与校外教育更加密不可分。在此背景之下,如何通过校内、校外教育的融合对接,如何推动校外教育与学校课程改革的有机衔接,都是实现校内外教育资源深度重组及引领基础教育改革的重要内容。为此要切实提高学校拓展型、研究型课程及课外活动的质量,同时建议把校外活动列入学校教育教学计划,以逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外活动,而最终则实现校外活动的经常化和制度化。其次,中小学校还要主动敞开大门,融入社区,并结合推进新一轮的课程改革,组织丰富多彩的课外与校外活动,来切实落实课程改革的相关理念。

(二)打造青少年网络活动平台,创新青少年校外活动的内容与形式

要实现资源信息与资讯的整合,一方面需要依靠公共文化教育机构的自身宣传;另一方面则必须通过一个综合学习信息平台(信息中心)的建立来进行整合和传递,即将所有教育(活动)资源的相关信息都给予分类集中,以便于学习者的有效查询。众所周知,要谈保障学习者的学习权利,首先需要保证学习信息渠道的畅通,为此,建立一个“上海市青少年校外素质教育资源网”的网站,并将该网站作为上海市青少年参与校外活动的信息咨询中心、各类文化教育机构的信息发布中心、个体积分管理中心及意见建议收集中心等应是予以优先考虑的重要举措之一[3]。因为它不仅可以把青少年对于各类学习活动的“知情权”真正落到实处,而且活动参与者也可以根据自身的兴趣与需求,在网站上按照不同的类别、等级、性质和形式进行有效查询,并从查询结果中选择自己最适合的活动资源。诚然,此类信息的更新也应在学校、社区及其他教育机构的公告栏中同步实施。除消息发布之外,网站还可作为相关组织机构网络活动项目的开发、开展平台的展示而予以利用,其对于正确引导青少年对于网络游戏的喜爱心理以及上网时间的合理安排和信息资源的选择都有不可或缺的意义。

从本次课题的调查研究中也可以看出,当前青少年校外活动的关注重点在网络资源的利用和网络游戏上。为了引导青少年正确利用网络资源,防止他们游戏成瘾,我们应深入研究并开发既能吸引青少年参与其中,又能将多方面知识渗透于内的集科学性与趣味性于一体的健康网络平台。这里除了教育理念的指导之外,还涉及到各种复杂的技术问题,因此需要多方人员的通力协作。

再者,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》(中办发[2006]4号)[4]的指示精神,校外教育活动的组织应当实现经常化和制度化,应该坚持公益性的原则,应该充分发挥不同类型未成年人校外活动场所的教育服务功能。为此,坚持素质教育原则,强调未成年人校外活动场所要以加强思想道德教育为核心,以培养创新精神和实践能力为重点的指导方针十分重要。其中,特别是各地区的青少年活动中心,都应紧紧依托自身的人才队伍和资源优势,突显领军功能,明确服务对象,在深入调查研究的基础上,根据青少年在不同类型校外时间的选择倾向,积极开发适合青少年群体的各类活动,而改变以往活动参与的“几枝独秀”为“春色满园”、化机械的政策响应为主动的项目开发,并在与其他校外教育基地的经常性交流中获得彼此工作效能的大幅提升,则都是应该予以考虑的对策。思路之一是,要重视青少年课外社团活动的开发,规范社团管理,借鉴香港童军的教育实践经验,改善当前社团设置不全,活动开展不精的现状。

(三)依托社会力量,丰富及整合校外教育资源

从调查研究中可以发现,作为专门的青少年校外活动机构,无论从硬件设施还是软件师资来看,活动中心的自有资源都十分有限,若仅依靠自身的力量则较难满足全区十几万青少年开展校外活动的需求。在访谈中,经常有学生这样说道:“我们很喜欢青少年活动中心组织的活动,但不是每次活动我们都能参加。”也有学生提到:“老师每次都带其他班的同学去青少年活动中心参加活动,却不带我们班去,对此大家都很有意见。”[5]从调查的结果中亦显示,现时期青少年校外活动的兴趣和内容的数量、范围与几年前相比都已不可同日而语,更何况在一个迅速发展的社会环境中其变化的速度已越来越让人接应不暇。因此,如何整合包括学校、社区、文化教育机构等在内的校外活动资源,积极探索并建立健全校外活动与学校教育、社区教育有机衔接的工作机制,建立起一个高效而畅通的“校外素质教育活动超市”,则是新时期青少年校外活动得以蓬勃开展的有效途径之一,同时也是实现素质教育的重要保障。

具体而言,各级教育行政部门要会同共青团、妇联、科协等校外活动场所的主管部门,对校外教育资源进行调查摸底,要根据不同场所的功能和特点,结合学校的课程设置,统筹安排校外活动。其次,中小学校也要根据教育行政部门的统筹安排,结合推进新一轮课程改革的实行,把校外实践活动排入校内课程表,以切实保证活动时间,做好具体组织工作。除此之外,还要增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节,充分利用校外活动场所开展现场教学。需要强调指出的是,各类校外活动场所,如图书馆、博物馆、科技馆、名人故居等,都要加强与教育行政部门和学校的联系,要积极主动地为学生参加校外活动提供周到而优质的服务。与此同时,还要根据学校对校外活动的需求,及时调整活动内容,精心设计并开发与学校教育教学有机联系的活动项目,以积极探索参与式、体验式、互动式的活动方式,创新活动载体,并配备相应的辅导讲解人员,从而使校外活动与学校教育相互补充、相互促进,由此而最终实现“校外素质教育活动超市”的建立。需要明确的是,在确保各类“货物”(活动)应有尽有,各方代表民主管理,公益服务理念深入人心的前提下,要使教师在安排校外活动时有场所可置,学生在选择校外活动时有时间可用,校外教育机构在组织各类活动时有制度可参照和有财政可支持。此外,还可以充分利用高校大学生志愿者的资源,为青少年校外活动增添活力与创意。

在整合校外素质教育活动资源的过程中,相关的宣传渠道也需要同时完善,各部门可以通过报纸、电视、网络、热线电话或宣传手册的形式将校外活动的资源及活动信息,及时而准确地传递给青少年及其家长,这样将有利于提高资源使用效率,营造校外活动氛围。

综上所述,主要将有以下几种渠道可以改善资源的利用问题:

首先,拓展校外教育阵地,充分发挥各类场馆的育人功能,包括实现面向青少年的活动场所的免费开放;同时要根据青少年发展的需求创新和调整活动的内容和形式,要加强与教育行政部门和学校的联系,积极主动地为学生参加校外活动提供周到而优质的服务;要开发校外教育课程,增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节,同时还要充分利用校外活动场所开展现场教学。

其次,可以充分发挥各界人才的优势,包括科学家、艺术家、运动员等,充实校外教育辅导员的队伍,以为青少年提供多角度、多层面、多学科、全方位的学习机会。

再次,可以开发与利用企业的资源,要为青少年提供多种实践途径和场所,并在实践中培养他们动手、动脑、团结协作、勇于挑战和克服困难的能力,这样可以为他们步入社会打下坚实的基础,而这也是实现终身学习的前提之一。而与此同时,在与企业的合作中,校外教育的经费、场地等问题也可得到有效的改善和充实。

最后,充分调动各相关部门的积极性也至关重要,如共青团、妇联、科委、文化局、体育局等,开展青少年校外教育本来就是他们的分内之职,因此,要加强各部门之间的合作,统筹协调,强强联合,这样才能实现校外教育在物力、人力和财力效能方面的最大发挥。

(四)更新教育观念,完善管理体制,进一步发挥校外教育机构的引领作用

早在19725月,以埃德加·富尔为首的研究小组在向联合国教科文组织总部提交的一份名为《学会生存》的报告书就提到:“唯有全面的终身教育才能够培养完善的人”[6],此后由联合国教科文组织发表的另一份报告书《教育——财富蕴藏其中》也曾强调指出“教育应围绕四种基本学习加以安排”,“这四种学习将是每个人一生中的知识支柱”[7]:(1)学会认知;(2)学会做事;(3)学会共同生活;(4)学会生存。显然,以上这些学习,若单纯依靠学校的课程与计划则是很难实现的,因此有必要发挥校外活动的育人功能,以为青少年的终身教育打好基础。为此,课内教育与课外教育相结合,学校教育与校外教育相结合,可以说是推进终身教育、构建学习社会的必然选择。

就这一设想而言,一方面,就学校教育来说,学生不再单纯地从学校汲取知识,他们还可以从社会中学到更多的实践经验,而这些社会实践虽难免会和学校的教育发生冲突,但若能处理好学校与社会的关系,则对教育来说是个很大的突破。所以在实施学校教育之际,就一定要考虑到校外社会的影响,就一定要考虑社会对教育的影响,以免失去主动,影响教育效果。此外,需要强调指出的是,只有社会教育才能真正建立终身学习的学习体系。[8]

诚然,就校外教育来讲,基础教育中的文艺、体育和科技活动的开展目的并不就仅仅是要培养少数文艺、体育或科技的特殊之材,而是要面向全体学生,并为学生的全面发展和个性化发展奠定基础。因此校外教育单位必须主动采取“请进来”、“走下去”的办法以加强与中小学校的结合。所谓“请进来”,就是指对学校和社区开放活动场地、提供活动设施,开展丰富多彩的校外活动,扩大专业兴趣小组的生源。而“走下去”则就是指校外教育单位要主动与学校挂钩,送活动下校,选派优秀教师到中小学校辅导课外活动,以指导学校开展好课外活动。[9]

在素质教育旗帜的引领下,校内教育与校外教育均具有相同的教育要求和目标,二者的互融性和一体化亦是必然的趋势,并且随着近期二期课改的不断推进,这种趋势将愈加明显。本研究认为,我们甚至可以撇开“校内”、“校外”的提法,而不再以“内”、“外”之分,去割裂青少年的成长环境。我们应一切以青少年学生为主体,只要是有益于青少年素质培养的,就都可以给予认可和支持。反之,若非要将其分门别类,并冠之所谓“校内”、“校外”的名称,就难免会出现“校内”与“校外”顾此失彼及互相对立。如为了强调“校内”而忽视“校外”,或者为了突出“校外”而质疑“校内”的所谓“东边日出西边雨”的尴尬局面。

再就管理体制而言,校外教育也具有多种非正规教育的特征。如它是有组织的、在学校正规课程范畴以外进行的教育活动,旨在促进儿童和青少年身心各方面的发展。其次它也具有弥补正规学校课程之不足的功能,可以用来满足学生对于各种兴趣爱好的追求。再次,校外教育还常被视为是体艺活动的园地,有时也被用作培养政治意识的工具。[10]总之,它可以说是“一种虽不是很完整但却丰富多彩、不断更新的教育形式”。[11]

正是因为校外教育的题材多而涉及面广,所以就往往给人一种杂乱无章和良莠不齐的印象。而因为对校外教育定位的不明确,其生存和发展空间亦往往只能在科层结构的缝隙里徘徊。也因为这样一个原因,校外教育的管理可以说是功能重叠,其既要向不少部门负责,却又少见有一专门责能部门去统筹它的多元化活动。而角色的模糊亦使校外教育被视为是一种另类的教育,从而长期处在被边缘化的境地,有时甚至还被讥疯为是一个“唱唱跳跳”的活动。需要指出的是,有关它的政策迄今为止亦未有清晰的界定,因为没有将其看成为是教育事业的一个组成部分,故所能获取的资源也相当有限。[12]

在现实的管理体系中,校外教育的管理由教育部门负责,这种管理制度已在不少方面影响并制约着校外教育的协调发展。其又具体表现在以下两个方面:其一是原来隶属教育部门的单一纵向管理体制已不能适应现在多元结构的校外教育体系。其二是管理法制建设不配套,对校外活动建设的经费问题、教育机构的创收和收费等亟待解决的问题,都没有制定出相应的政策性规定,因而管理工作存在着众多的盲点。[13]另外,当前我国各地的青少年校外教育机构亦名称各异,其既有专业性机构,如少科站、少科院、少儿图书馆等,又有综合性校外教育机构,如少年宫、实践基地、活动中心等,这也不利于青少年校外活动管理的规范化和统一性。

对此我们的建议是,要在政府主导下完善校外教育管理体制。一是要加强校外教育立法,提高校外教育地位,明确校外教育场所的设置、管理和资源的所有权及使用权,要明确活动的管理权限、事故的责任归属、利益的分配问题。二是要建立各级校外教育联席会议制度,统筹协调各方力量,切实推进校外教育活动的贯彻落实。三是要完善校外教育机构设置及管理体制,要求校外教育机构设置到街镇,以确保基层社区校外教育氛围的营造和工作的开展。四是要加大经费的投入和活动场所的建设,校外教育经费要按人均计算并达到一定标准,以确保课外、校外教育必备的物质条件。五是要坚持校外教育场馆的公益性运行原则,要把活动场馆真正还给青少年。六是要加大评估力度,建立课外、校外教育专项督察制度。七是要明确将校外教育列入政府工作计划,以校外教育的发展水平作为衡量区域性教育质量的主要指标。八是积极进行课外、校外教育运行机制的研究探索,以保障校外教育的活力。综上所述,建立规范的、一体化的青少年校外教育管理体制是确立校外教育社会地位,提升校外教育活动内涵的必要之举。

我们在研究中还发现,在校外教育实践中,较之博物馆、科技馆、纪念馆和社区活动中心等机构,由于校外教育机构的教育活动具有专业性强、组织质量高、符合青少年兴趣爱好等特点而倍受广大青少年学生的欢迎。为此,以各级各类校外教育机构为支柱,发挥其引领作用,带动学校与社区以提高整个区域内校外教育的质量就极其必要。具体来说,一是要加强校外教育基地建设,以校外教育机构为阵地,扩大其活动、培训、指导和整合的工作职能,以将校外教育机构建设成为素质教育的风采展示基地和实践活动基地,而为青少年提供更为广阔的活动时空;二是切实关注教育形势,顺应时代发展,加大校外教育机构的转型力度,并凸显其管理和指导的职能;三是建立校外教育机构的督导和评估制度,以切实提高校外教育的质量。



[1] 参见 []凯洛夫:《教育学》,北京:人民教育出版社,1953年,第422页;沈明德主编:《校外教育学》,北京:学苑出版社,19897月第1版,第16页;李友芝:《中外师范教育辞典》,北京:中国广播电视出版社,1988年,第108页;《中国大百科全书·教育卷》,北京:中国大百科全书出版社,1985年,第414页;张印成主编:《课外校外教育学》,北京:北京师范大学出版社,199711月第1版,第3页;谢维和:《教育活动的社会学分析》,北京:教育科学出版社,2000年,第256页;康丽颖:《校外教育的概念和理念》,《河北师范大学学报(教育科学版)》,20025月第4卷第3期。

[2]  比如,在日本,大多数学校设立家长与教师协会,家长拥有更多权力参与学校管理和教学活动,这也意味着家长成为孩子在家学习时老师的得力助手;同时,家长作为义工可以参加美化校园环境,维护学校治安等活动。再者,学校充分利用社区内各行各业的专业人才资源为学生举行各种讲座,使其不只局限于书本的理论知识的学习。

[3] 当前,青少年活动中心已有自己的网站,如“光启行动网”等,可考虑与区域内已有的相关网站整合协调。

[5] 2007年10月29在徐浦小学对若干五年级青少年学生的访谈。

[6] 联合国教科文组织国际教育发展委员会编著,华东师范大学比较教育研究所译:《学会生存——教育世界的今天和明天》,北京:教育科学出版社,19966月第1版,“呈送报告”部分第2页。

[7] 联合国教科文组织中文科译:《教育——财富蕴藏其中》,北京:教育科学出版社,199612月第1版,第75页。

[8] 史淑丽:《福泽谕吉的校外教育论及其当代启示》,载《继续教育研究》,200604期。

[9] 马杏芳:《大力开展课外文体科技活动——全面实施素质教育的一个举措》,载《北京教育》,200109期。

[10] 卢乃桂:《青少年的发展——兼论校外教育的培育角色与功能》,载《青年研究》,2002年第7期。

[11] 陆士祯:《中国校外教育的现状与前瞻》,载《淮北职业技术学院学报》,200301期。

[12] 卢乃桂:《青少年的发展——兼论校外教育的培育角色与功能》,载《青年研究》,2002年第7期。

[13]  曾晓洁:《北京校外教育的发展》,载《中国教育学刊》,2002年第6期。


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